制度建设校企合作成功的关键

[摘 要] 校企合作是职业技术教育发展的必由之路，但是由于受经济发展较迟缓和教育体制不完善等因素的影响，我国的职业教育发展与发达国家相比较较为滞后。校企合作对于职业技术教育的发展而言，其重要性已经无须赘言。现今，对于校企之间合作，我国还处于摸索阶段，而且这种探索基本上还处于学校单方面的一种自发行为，过程中遭遇了不少的困难。本文力图从政府与学校和企业三者之间关系这个角度，立足于国内的实际情况，来探讨校企合作的实现途径，力求寻找校企成功合作的关键所在。

一、什么是真正意义上的校企合作

我国的职业技术教育是由原来的中等专业教育转变而来，上世纪八十年代以前的中等专业教育是与当时我国经济、技术欠发达相适应的一种教育形式，当时我国各行业、各领域技术人才普遍短缺，可以说各个领域、各个层次的各类人才都有其用武之地。随着经济和技术飞速发展以及我国高等学历教育的快速扩张，中等学历教育逐渐被挤出教育主力队伍。其间中等学历教育所经历的变革，几乎使之完全脱离了政府职能部门管理，一段相当长的时期内，职业技术教育不为社会各方所重视，从而形成了职业技术教育招生、就业都十分困难的局面。回顾职业技术教育改革之后所走过的历程，我们会发现，作为非经济实体的事业型机构，由于长期缺乏资金的注入，导致了职业技术学校在师资、设备设施方面严重匮乏，是导致这种困境的主要原因。这种办学实力的薄弱反过来又严重影响招生、培养和就业，于是就形成了一种恶性循环，最终导致职业技术教育教学越来越跟不上时代的步伐，适应现代经济技术的应用型技术人才严重短缺的现实情况。

教育的一个核心问题就是如何提高教学质量。长期的职业技术教育实践表明，与企业联合虽不是提高教学质量唯一的途径，但却是一

个最为有效的途径。因为学校培养的人才最终是为企业服务的，而学校教育与企业生产的脱节是长期存在的问题，加强与企业的合作不但有利于提高学校的综合办学实力，同时有利于降低企业的再教育成本，学校也可以利用企业丰富的技术和设备资源，对于职业教育的健康发展有着十分重要的意义。劳动部在2003年就提出了职业教育校校联合、校企联合的办学思路，也给出了相应的指导性的政策。2017年国办、中办发布了15号文件——《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确了高技能人才工作的指导思想、目标任务、政策措施和工作要求，高技能人才工作开始步入快车道，其中一个重要思路就是加强校企合作。

毫无疑问，与企业联合办学是一条结果很明朗的道路，实际上，这也是我国职业技术学校最初的办学模式的回归，最初我国的.许多技工学校都是由企业或者行业内开办，至今有许多职业技术学校的行政主管部门仍然为相关的职能部门。不过，笔者以为，在新的形势下，校企合作的内涵完全不同了。在科学技术飞速发展的信息化时代，前沿科技应用于生产过程时直接跨越了劳动力这个环节，也就是说，需要绝大多数劳动者了解和掌握的先进科学技术，直接进入生产过程，结果是在企业设备和技术都有了，但与之相适应的劳动者却严重不足，凸现出了劳动者在知识和技能方面的欠缺。这就是前几年在我国东部经济发达地区，十几万年薪招不到合格的数控机床操作工人的深层次原因。但企业在面对这个问题时，却并没有意识到职业技术教育存在的意义，直到现在，企业仍然没有意识到与学校建立长期的合作可以有效的解决这个问题。基于此，笔者以为，真正意义上的校企合作，必须是企业积极参与进来，直接进入学校的教育过程从而获得效益的一种合作，而不是学校单方面的寻求企业支持的合作方式。

最近几年，学校由于自身生存发展的需要，不断努力拓展新的办学思路和创新办学模式，许多学校都已经将企业经营的思想贯穿到办学的全过程，但这只是在一定程度上缓解了学校的资金困难，却不能从根本上解决职业技术教育发展中怎样与社会生产力保持同步的问

题；也就是说，职业技术教育如何真正领先于社会生产并为其服务的问题无法得到有效解决。就目前的现状看来，许多学校迫于学生就业安臵的压力而争取与企业合作，仅仅属于学校自发地迈出了校企合作很初浅的一步，严格的说来，这不能算是真正意义上的校企合作，因为合作是多方面的、多渠道、多层次的，而目前单纯以解决学生就业问题为目的的合作其实是单方面的行为，绝大多数情况表明，企业并没有为学校提供服务或者支持。

二、实现校企合作过程中存在的主要矛盾

校企合作基于就业问题的第一步迈出去以后，长期处于一种停滞不前的状态，无法向更深层次的合作推进。这种向深层次的推进的意愿，遭遇了比较尴尬的局面——剃头挑子一头热。

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